Die Regulierung und Kontrolle von Glücksspielen in Deutschland unterliegt der GGL. Welche Aufgaben sie hat und wie die erste Arbeitsbilanz ausgefallen ist, kann hier nachgelesen werden.
Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) wurde gleichzeitig mit dem neuen Glücksspielstaatsvertrag am 1. Juli 2021 ins Leben gerufen. Diese Aufsichtsbehörde mit Sitz in Halle ist verantwortlich für die Regulierung des länderübergreifenden Online Glücksspielmarktes in Deutschland, der zu den größten in Europa und der Welt zählt. Den Online Glücksspielen widmen Regierung und GGL äußerst große Aufmerksamkeit, wobei die Aufsichtsbehörde jetzt eine erste Bilanz ihrer Arbeit veröffentlichte.
Die Entwicklung der Online Casinos in Deutschland
Die Welt der Online Casinos in Deutschland hat sich in den vergangenen Jahrzehnten massiv verändert. Sie haben sich zu einer beliebten Option zum Spielen entwickelt, da sie den Spielern ein noch nie da gewesenes innovatives Maß in Sachen Technologie wie beispielsweise mit VR und AR sowie mit mobilen Apps bieten.
Die Zahl der Spieler ist enorm gewachsen und die Tendenz für die kommenden Jahre ist steigend. Auch den Online Casinos und deren Cashflow wird ein stetiges Wachstum vorausgesagt.
Mit der Gründung der ersten Online Casinos in den 90er Jahren wurden die Tore für eine völlig neue Art des Online Glücksspiels geöffnet. Seitdem herrscht ein stetiger Aufwärtstrend des Glücksspiels im Internet. Das ist kein Wunder, denn die marktführenden Marken wie beispielsweise National oder 20bet Online Casino bieten zahlreiche lukrative Prämien und eine Vielzahl von Casinospielen.
Erstes Jahr und Halbjahr 2023
Die GGL legte jetzt – ein halbes Jahr nach der Übernahme am 01.01.2023 – ihren ersten Jahresbericht vor und präsentierte gleichzeitig ein Siegel, das legales Glücksspiel in Deutschland leicht erkennbar macht.
Der Jahresbericht gilt für die Zeit vom Juli 2021 bis Dezember 2022. Auf der neu geschaffenen amtlichen monatlich aktualisierten Whitelist befanden sich im Juni 2023 insgesamt 142 Anbieter von Online Automatenspielen, Online-Poker, Sport- und Pferdewetten sowie verschiedene Lotterien. 45 weitere Lizenzanträge sind noch in Bearbeitung.
Außerdem wurden von der Aufsichtsbehörde einige tausend Internetseiten auf illegales Glücksspiel überprüft und die Betreiber kontaktiert, was dazu führte, dass beispielsweise Affiliate-Seiten nur noch legale Angebote anbieten.
Analyse des Online Glücksspielmarktes in Deutschland
Die vorgelegte Bilanz der GGL beinhaltet die Arbeiten zur Regulierung des deutschen Glücksspielmarktes, insbesondere der Online Glücksspiele in den 16 Bundesländern. Der von der GGL vorgestellte Jahresbericht stellt eine Analyse des deutschen Glücksspielmarktes dar. Glücksspiel in Deutschland ist nur unter staatlicher Aufsicht und Kontrolle legal und wird daher von der Aufsichtsbehörde überwacht und kontrolliert. Glücksspiele in Casinos benötigen Regeln, damit Spieler keine Spielsucht entwickeln und vor Manipulation geschützt sind.
Der Umsatz des legalen deutschen Glücksspielmarktes betrug im Jahr 2022 mit 13,4 Milliarden Euro in etwa das Niveau von 2019 und er bildet das Volumen der Anbieter bzw. die Nettoverluste der Spieler ab. Gemessen wurden die Bruttospielerträge – das sind die Spieleinsätze abzüglich der Gewinne. Die Angaben stammen aus Meldungen der Casinoanbieter und aus den Statistiken der zuständigen Steuerbehörden.
Legale Betreiber und Anti-Illegal-Maßnahmen
Wer in einem Online Casino Deutschland legal spielen möchte, muss sich für einen aus 142 legalen Anbietern mit deutscher Lizenz entscheiden, die in der GGL-Whitelist aufgeführt sind und die man sich herunterladen kann.
Aus dem Jahresbericht der Glücksspielbehörde geht hervor, dass beim Jugend- und Spielerschutz und zur Bekämpfung des illegalen Glückspiels mehrere Maßnahmen durchgeführt und mehr als 2.000 Internetseiten auf illegale Glücksspiele überprüft. Die Aufsichtsbehörde arbeitet erfolgreich mit verschiedenen Akteuren zusammen und richtet ihren Blick auch auf versuchte Tarnungen des Glückspiels.
Im Bereich Payment-Blocking (Zahlungsunterbindung) arbeiten viele Finanzdienstleister aktiv mit und reagierten mit blockierten Zahlungen an illegale Anbieter. Zur Sperrung unerlaubter Glücksspielangebote (IP-Blocking) sind bereits sechs Musterverfahren eingeleitet worden.
Schutz der Rechte von Verbrauchern und Spielern
Auflagen für den Erhalt einer deutschen legalen Lizenz sind im umfangreichen Anforderungskatalog der GGL unter anderem Nachweise der Online Casinos zur Wirtschaftlichkeit und Liquidität. Die Anbieter sind des Weiteren verpflichtet, Konzepte hinsichtlich einer sicheren Zahlungsabwicklung, Geldwäsche und IT-Sicherheit vorzulegen.
Die GGL beaufsichtigt und kontrolliert die Umsetzung und Einhaltung und entzieht Lizenzen, sobald gravierende Verstöße festgestellt werden. Dies gilt auch für das sogenannte Sozialkonzept, das durch die Anbieter vorzulegen ist. Darin muss über die Maßnahmen informiert werden, mit denen Online Casinos die Spieler zu einem verantwortungsbewussten Umgang mit dem Glücksspiel auffordern sowie Spieler- und Jugendschutz gewährleisten. Außerdem sind Spielsuchtfrüherkennungssysteme als Vorbeugung von Glücksspielsucht nachzuweisen.
Glücksspielanbieter dürfen nicht für nicht in Deutschland lizenziertes Glücksspiel werben. Online Casinos mit einer deutschen Lizenz müssen auf den Startseiten ihrer Homepage über ihre legale Lizenz informieren und dass sie durch die GGL beaufsichtigt und kontrolliert werden.
Neues „GGL Prüf- und Erlaubnissiegel“
Um für mehr Transparenz für legale und illegale Online Glücksspiele zu sorgen, stellt die GGL Anbietern mit einer deutschen Lizenz ab 1. Juli 2023 das GGL Prüf- und Erlaubnissiegel zur Verfügung. Damit können Online Casinos ihrer Auflage und Verpflichtung nachkommen, auf der Homepage darüber zu informieren, dass sie über eine gültige Lizenz verfügen und sich an die strengen Auflagen des neuen Glücksspielstaatsvertrags zum Spielerschutz halten. So sorgt die Aufsichtsbehörde nicht nur für mehr Transparenz, sondern trägt auch für ein sicheres Spielumfeld und für Spielerschutz bei.
Analyse des deutschen Glücksspielmarktes im Jahr 2022
Wie bereits erwähnt, betrug im Jahr 2022 der Umsatz im legalen deutschen Glücksspielmarkt bei 13,4 Milliarden Euro. Hierbei ist zu berücksichtigen, dass es sich hierbei um die Bruttospielerträge (Spieleinsätze abzüglich der Gewinne) handelt. Dieses Volumen umfasst die Umsätze der Anbieter beziehungsweise die Nettoverluste der Spieler.
Der Markt kann einen Anteil von gut rund 3,5 Milliarden Euro vorweisen, wovon der größte Teil (1,4 Milliarden Euro) auf Sportwetten entfiel. Danach folgen die Klassenlotterien mit 0,9 Milliarden Euro und die Veranstalter von virtuellen Automatenspielen/ Online-Poker – die im Jahr 2022 noch keine Lizenz hatten, aber schon für eine Lizenzierung vorgesehen waren – mit einem Marktanteil von 0,8 Milliarden Euro.
Ein zentraler Aspekt des Berichts ist der Schutz der Spieler, der als wesentliche GGL-Aufgabe hervorgehoben wird. Im Zuge der Umsetzung des Glücksspielstaatsvertrags 2021 wurden hohe Anforderungen an die Anbieter in Bezug auf Spieler- und Jugendschutz sowie an die Prävention von Glücksspielsucht gestellt.
Online Casinos mit deutscher Lizenz und Glücksspiele sind seit dem neuen Glücksspielstaatsvertrag legal. Verantwortlich für die legale Regulierung ist die GGL Aufsichtsbehörde, die ihre Aufgaben ernst nimmt und sich aktiv für den Spielerschutz sowie für das Vorbeugen von Glücksspielsucht einsetzt. So kann man es dem GGL-Jahresbericht entnehmen. Er zeigt auch dass die Glücksspielindustrie in Deutschland in guten Händen ist und Spieler zukünftig noch sicherer und erfolgreicher in einem Online Casino spielen können.
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